同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，全面总结我局党的群众路线教育实践活动，对巩固和拓展教育实践活动成果、持续加强作风建设、全面推进从严治党作出部署。

按照市委的部署要求，我局从今年2月活动正式启动以来，在市委第二十督导组的关怀和指导下，局党委超前谋划，精心组织，广大党员高度自觉，积极参与，做到了高标准高质量推进，取得了实实在在的效果。借此机会，我代表局党委，向市委第二十督导组表示衷心的感谢！等会，市委督导组石坚组长还将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、坚持问题导向，发扬求实精神，全局教育实践活动取得了新成效

活动开展以来，我们坚持把开展教育实践活动作为一项重大的政治任务来抓紧抓实抓好。我们始终紧扣为民务实清廉主题，坚持问题导向，严格按照市委“求真、严格、深刻、实效”的要求，立足“标准更高、要求更严、特色更明、效果更好”的定位，精心组织，扎实推进，整个活动取得了明显成效，达到了预期目的。

一是注重解决学习浮于表面的问题，把学习教育贯穿始终，推动党员干部思想认识有了新提高。“学所以益才也，砺所以致刃也。”从一开始，我们就坚持把学习教育作为提高党员干部思想认识的一个重要途径。全局广大党员干部坚持思想武装先行，把学习习近平总书记系列重要讲话作为重中之重，做到读原文、做笔记、查注解、悟精髓、深研讨、学致用；把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，照镜子、找差距，争做好党员、好干部、好书记。大家普遍感到，自己受到了一次全面深刻的马克思主义群众观教育，精神上补了“钙”。党员干部对“四风”问题危害性、严重性的认识进一步增强了，基层群众对干部的信任度有所提高。

二是注重解决整改落实等待观望的问题，把立行立改贯穿始终，推动党员干部作风有了新转变。“坐而论道，不如起而行之”，教育实践活动中，我们不等不拖，突出问题导向，坚持边学边查边改，坚持从我做起、从现在做起、从点滴做起，立行立改，解决了一大批“四风”突出问题。全局各级党组织坚持走下去听意见、走出去学经验，有效避免了“闭门三听”现象。广大党员干部本着“思想认识从零开始、查摆问题从新开始、撰写材料从头开始”的态度，认真查“病灶”、找根源，做到了问题准、剖析深。全局结合专项整治行动，对“庸懒混”、“人情风”、为官不为等现象，对文山会海、评比泛滥、公车私用、吃拿卡要、吃喝应酬、殡葬改革、超职数配备干部、党政分设等问题进行了专项整治。相比去年同期，全局“三公”经费支出同比减少42%，系统会议减少45%，文件减少30%，清理清退办公用房200多平方米，党政分设问题已整改到位，查处作风方面违纪违规党员干部2人，有力遏制了“四风”滋长势头，党风、政风和社会风气有了较为明显的好转。一些领导干部反映，反“四风”治好了自己的“亚健康”，也把自己从文山会海、迎来送往中解脱出来，有更多精力服务群众了。

三是注重解决党内生活流于形式的问题，把对标立规贯穿始终，推动党内政治生活有了新风气。“批评与自我批评这个武器要经常用，越用就越灵。”活动一开始，我们就坚持把对标立规、自我揭短亮丑、较真碰硬贯穿落实到具体行动中。各级党组织远学兰考、近学衡东，对标立规，严格流程，按照“五要五不要”的要求，在深入交心谈心、反复对照检查的基础上，高质量召开专题民主生活会或专题组织生活会。领导班子成员之间、党员与党员之间抛开面子、去掉粉饰，自我批评敢于亮丑、一针见血，相互批评动真碰硬、戳到麻骨，许多同志红了脸、出了汗。不少同志坦言，自己入党多年，参加这样严格的组织生活还是第一次，真有“洗洗澡、治治病”后一身轻松的感觉。

四是注重解决事关群众切身利益的问题，把改善民生贯穿始终，推动党员干部树立了新形象。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”活动中，我们坚持从百姓最期盼的事做起,紧紧围绕群众关切的、事关群众切身利益的民生问题进行整改,在改善民生的实践中进一步树立了为民、务实、清廉的形象。截止至10月初全局入户党员干部为家庭困难户送去慰问金共计上万元。5月初，为洛王社区红洛艺术团送去2000元活动经费。6月10日，投资5万多元为古井社区一条长150米、宽5米道路进行了路面维修及沥青摊铺，帮助解决了困扰群众多年出行不畅的难题。8月初，市局机关资助联点洛王社区开展“树敬老之风、促社会文明”活动，为洛王社区33名80周岁以上的老人送去食用油等慰问物资。9月，投资3万多元为洛王社区天舒山庄小区修建一条长80米、高1.2米的防护栏杆。今年以来，为全局系统178名困难职工家庭发放扶贫帮困款27.878万元，为群众办实事解难题100多件。许多群众说，这次活动是在真搞，不是假搞，一些过去想都不敢想的老大难问题解决了，心里更加敞亮了。

五是注重解决作风建设“一阵风”的问题，把制度建设贯穿始终，推动长效机制建设有了新突破。“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”我们从一开始就着眼长远、力求长效抓好建章立制工作，对全局近十年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定进行了清理，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共28项。其中整治文山会海、改进文风会风方面3项，厉行勤俭节约方面7项，规范权力运行方面6项，规范选人用人、加强干部监督管理方面1项，解决群众切身利益方面3项，联系服务群众“最后一公里”方面2项，直接贯彻执行的省、市级层面制度13项，形成了一批制度成果。

六是注重解决学教两张皮的问题，把以学促干、以干增效贯穿始终，干事创业的气场有了新增强。这次活动，我们始终坚持两手抓，以作风建设新常态激发党员干部新动力，有力促进了改革发展。重点项目实现了新突破。完成了临湘路网改建工程南太路、长忠路、麦坡路改扩建项目审批、图纸评审及报建工作，做好G107国道文明示范路创建，市定目标任务按期完成。道路养护管理有新成绩。完成了平江县板江桥，汨罗市罗城桥，华容县华容二桥等危桥改造项目；完成S306线君山段安保工程；完成3万平方米的中修换板，干线公路的优良率列全省先进行列，路政窗口连续多次被评为全市先进窗口。单位彰显了新形象。完成了12345电话问政工作；办理人大、政协议案提案11件；办好了市局第十八届中老年运动会；做好信访维稳、拆违治违、扶贫帮因、走访慰问等工作，确保了全局系统的和谐稳定。创先争优、党委公开、政风行风评议等工作进入全市先进行列，党员形象、干部作风进一步提升。可以说，这次活动激发的精神力量，正在转化为推动公路发展的物质力量；作风建设打造的“软环境”，正在转化为推动公路事业发展的“硬实力”。

二、坚持着眼长远，力求常态长效，在深化作风建设思想认识上有了新提高

这次教育实践活动，是在新的历史条件下加强党的作风建设的有益探索，结合我局实际，我们在实践中也得出了一些深刻启示，取得了一些新的认识。

一是把握标准是开展工作的基本前提，只有坚持高标准、严要求，才会有高质量、好效果，为此，全局各级党委（总支、支部）、领导小组及办公室、指导组等都做了大量工作；二是党性修养是作风问题的根本所在，只有持之以恒地加强党性锤炼，才能将为民务实清廉的价值追求体现在行动中；三是群众路线是赢得胜利的重要法宝，只有真诚、主动联系服务群众，党的事业才能无往不胜；四是开展批评是清弊除垢的有力武器，只有以整风精神开展批评与自我批评，才能有效增强党内生活的政治性、原则性、战斗性；五是制度建设是根除“四风”的治本之策，只有立好规矩、刚性执行，才能保持党的肌体长久健康；六是领导带头是转变作风的引领力量，只有领导干部从我做起、作出表率，才能产生上行下效的强大正能量。

同时，我们也要看到问题和不足。比如，“四风”现象虽有所收敛，但“树倒根存”，有的人是迫于压力改作风，表面改了，心里没改；有的干部只廉不勤、廉而不为，工作敷衍、事情难办的现象仍然存在；有的单位整改工作就事论事，深层次的矛盾和问题没有得到较好解决；有的基层组织战斗力不强，服务群众被动应付、流于形式，“软弱散”的问题还没有从根本上得到改变。对此，我们必须保持清醒，再加措施，持续给力，不达目的，绝不收兵。

三、坚持从严从实，巩固扩大成果，在落实从严治党要求上形成新常态

这次教育实践活动即将结束，但活动有期、教育无限，会议有期、整改无限,我们要在新的起点上继续探索、不断前进。当前，重点要做好三个方面的工作：

第一，以一诺千金、不折不扣的态度落实整改任务

“人无信不立，政无信不威”。这次活动中，各级党组织和广大党员领导干部均作出了整改承诺。这些都是必须兑现的。我们一定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，紧紧围绕“两方案一计划一措施”，抓好后续整改工作，以实际行动取信于民。

一是要聚焦抓整改。从群众反映最强烈的热点、难点和焦点问题改起，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。既要全面推进，又要突出重点，决不能“眉毛胡子一把抓”，更不能避重就轻、蜻蜓点水。

二是要协作抓整改。有些问题，涉及利益调整等深层次矛盾，往往不是一个单位、一个部门或哪一级能够单独解决的。对这些整改任务，相关单位或部门尤其是牵头单位要统筹谋划，加强沟通，整合力量，务求突破。

三是要开门抓整改。群众的眼睛是雪亮的。问题解决了多少、解决到什么程度，群众最有发言权。整改的目标、措施、进展、结果，都要向群众公布，做到整改过程群众参与、整改效果群众评判。

这里还要强调的是，根据市委要求，各级活动办要继续保留一段时间，在此基础上我们要继续抓好整改落实工作。

第二，以常态长效、不屈不挠的劲头深化作风建设

习近平总书记多次强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。现在群众最担心的，就是活动结束后“四风”会不会反弹；最期盼的，就是把目前改作风的良好态势长期保持下去。为此，我们要牢固树立常态长效的思想，不断把作风建设引向深入。

一是持续发力，把反“四风”这根弦绷得更紧。作风问题具有顽固性和反复性，必须持续推进、久久为功。特别是对为官不为问题，要继续开展督查活动，切实逼庸为能、逼懒为勤、逼混为“为”、逼不成就淘汰，引导大家争当“清廉为官、事业有为”好干部。对“机关病”、“干部病”问题，要每年开展专项整治行动，加大明查暗访和查处曝光力度。对“四风”问题，要经常性“拉网式”排查，发现一起，处理一起。

二是完善制度，把监督制约权力的“笼子”扎得更牢。邓小平同志讲过,“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。扫除“四风”积弊，归根到底要靠制度管权管事管人。各单位各部门要不断深化作风建设的规律性认识，加快形成反“四风”的制度体系。具体工作中，要突出事前预防、事中监管、事后检查，一环扣一环，一招接一招。要注重用权公开，提高权力运行的透明度，让权力全天候置于人民群众“探照灯”的监督之下。要强化刚性执行，对踩“红线”、闯“雷区”的，坚决查处，决不姑息。

三是改进方法，把直接联系服务群众的“渠道”拓得更宽。我们离群众越近，不良作风才会离我们越远。要在直接联系服务群众方式方法上动脑筋、下功夫，让干部贴近群众有温度、联系群众有深度、服务群众有热度。局党委决定，党委班子成员带头推行联点基层工作法，已通过文件公开。各单位各部门也要建立具体可操作的联系服务群众制度。各级机关党员干部要继续开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动，推进服务群众常态化。

四是领导带头，把弘扬风清气正的“旗帜”举得更高。风成于上，俗形于下。全局各级干部要按照“三严三实”要求，从我做起，从小事做起，做到“六个带头”，即带头加强党性修养、带头加强学习、带头发扬民主、带头勤政为民、带头厉行节约、带头踏实做人，把所有注意力和精力集中到为公路发展作贡献、为公路群众谋福祉上来，努力营造良好的从政环境和政治生态。

第三，以义无返顾、不胜不休的决心推进从严治党

就新形势下从严治党，在10月8日，中央召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出了八点要求。我理解，这八点要求，突出了一个“严”字。贯彻落实“党建八条”新要求，必须“严”字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

一是落实责任务必从严。在管党治党上，不明确责任，就容易出现“人人有责，却又无人担责”；不落实责任，就容易造成“只挂名不干事，只出工不出力”；不追究责任，就容易导致“干与不干一个样，干好干坏一个样”。从严落实责任，必须把责任真正记在心上、抓在手上、严到份上、管到位上。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。10月15日，《岳阳日报》头版头条标题就是“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”。对各级党组织、书记来讲，党的建设与改革发展并不是矛盾的。只有抓好了党的建设，才能为改革发展提供坚强的保证。当前，特别是要抓紧研究、建立健全从严治党考核办法，对履行管党治党责任不力的党组织、书记，严肃问责追责，形成倒逼机制。

二是思想建设务必从严。习近平总书记讲，要坚持思想建党和制度治党紧密结合。关于制度建设问题，前面已经讲过，这里讲一下思想建设。在这次活动中，许多党员干部在剖析问题产生的原因时，第一条就是思想这个“总开关”出了问题。因此，广大党员干部要常补精神之“钙”，自觉用好砺学、砺志、砺行这根鞭子，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作；自觉用好为民、务实、清廉这面镜子，对照检查自身存在的差距；自觉用好世界观、人生观、价值观这把尺子，全面提升道德水平和思想境界。各级党组织要把思想建设放在首位，坚决防止对干部的思想动态不了解、不掌握，坚决防止对干部的不良倾向不提醒、不制止。

三是党内政治生活务必从严。这次活动中，很多同志对严肃的党内政治生活都有一种久违的感觉。主要是过去，一些党组织的党内政治生活不正常、不严肃，有的认为党内政治生活不过是走走过场，可有可无；有的热衷于“多栽花、少栽刺”，习惯于当“老好人”；有的自我感觉良好，“说不得、碰不得”，等等。严肃党内政治生活，要认真贯彻民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，推动决策科学化、民主化；要经常拿起、用好用活批评与自我批评这个有力武器，动真碰硬，洗涤思想，端正行为；要严格执行党内政治生活制度，认真开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等活动。

四是干部管理务必从严。从严治党，关键是从严治吏，重点是管好“一把手”。事实上，我们对干部的管理，不是严了而是松了。俗话说，“严是爱，松是害”。这看似对干部关心爱护，实则是对干部不负责任。要树正导向,坚持品德、基层、实绩和风气“四个导向”，对有本事、不找关系的人优先用，对有本事、找关系的人不急于用，对本事不大、爱找关系的人谨慎用，对没有本事、只找关系的人坚决不用。要加强监督,引导广大党员干部尤其是领导干部，正确对待监督，自觉接受监督，养成在监督条件下工作和生活的习惯；对一些苗头性、倾向性问题，要及时“扯袖子”，不能等到“顽疾发作”，监督才“姗姗来迟”。要“力度统一”,认真落实党委主体责任和纪委监督责任，“零差错”抓早抓小，“零容忍”惩治腐败。

五是遵守纪律务必从严。纪律面前一律平等，不允许有不受纪律约束的特殊党员。从现实情况看，有的单位和部门还在奉行“上有政策、下有对策”，有的党员干部讲不该讲的话、做不该做的事，有的不认真履行请示报告制度，这些都必须坚决纠正。在这一点上，千万不能惯性思维、千万不能翻老皇历、千万不能无所谓、千万不能马马虎虎。要进一步严明纪律，使纪律真正成为带电的高压线，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

同志们，深化作风建设、推进从严治党，是一个永恒的课题。让我们以这次活动为新的起点，坚定不移与党中央保持高度一致、向市委看齐，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，以优异成绩向党、向市委、向全局干部职工交上一份满意的答卷！