同志们：

我们在国庆节后上班第一天就召开全局干部大会，目的就是第一时间传达学习市第七次党代会精神，使全局党员干部群众及时、准确、全面、深入领会大会精神，始终做到在政治上、思想上、行动上与市委保持高度一致，更好地推动全局各项工作正常有序开展。下面，按照会议安排，我讲两点意见。

一、准确把握市第七次党代会的主要精神

9月27日至9月29日，中国共产党岳阳市第七次代表大会在岳阳文化艺术会展中心大剧场胜利召开。这次大会，是在“十三五”开局起步和全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期召开的一次重要会议，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会，具有鲜明的导向性、战略性和里程碑意义。其主要精神，集中体现在荣华书记代表六届市委所作的工作报告中。荣华书记所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，体现中央要求，契合岳阳实际，承载群众期盼，是一篇在新的历史起点上指引岳阳“科学发展、富民兴岳”的纲领性文件。学习领会党代会精神，关键要准确把握以下重点： 这次市党代会报告主题非常鲜明，就是“加快推进“一极三宜”江湖名城建设，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章”。荣华书记在报告中指出，五年砥砺前行，岳阳站上了新的历史起点。市第六次党代会以来的五年，是攻坚克难、砥砺奋进的五年，是成果丰硕、变化显著的五年。五年来，面对复杂多变的宏观环境和持续加大的经济下行压力，全市上下团结一心、顽强拼搏，经济发展稳进向好，改革开放不断深化，城乡面貌显著变化，人民生活持续改善，社会事业繁荣发展，民主法治扎实推进，党的建设全面加强，圆满完成市第六次党代会确定的目标任务，开创了岳阳经济社会发展的新局面。

荣华书记指出，五年的丰富实践，有许多宝贵的经验值得认真总结，需要在今后的工作中继续坚持并不断完善。主要是必须始终把牢正确政治方向，必须始终紧扣发展第一要务，必须始终坚持一张蓝图绘到底，必须始终坚持以人民为中心，必须始终弘扬实干担当作风，必须始终履行管党治党责任。回顾过去五年，尽管我们是蛮拼的，但工作中仍然存在一些问题、困难和挑战，对此，务必保持清醒头脑、增强忧患意识，务必坚持问题导向、强化底线思维，务必敢于担当实干、勇于攻坚突破，努力把岳阳的事情办好。

荣华书记指出，担当时代使命，坚定不移建设“一极三宜”江湖名城。今后五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，是全面深化改革开放的攻坚突破期，是新旧动能接续转换的调整转型期，也是大有可为的重要战略机遇期。加快岳阳发展、建设“一极三宜”江湖名城，其时已至，其势已成。

荣华书记在报告中明确了今后五年乃至更长时期的奋斗目标是：率先在洞庭湖地区全面建成小康社会，率先在全省建成通江达海、产业兴旺、开放共赢、绿色发展的新增长极，力争到2020年主要经济指标占全省比重12%左右，到2025年占全省比重15%左右，努力建设实力强、城乡美、风尚好、活力足、民生爽的“一极三宜”江湖名城——岳阳。

荣华书记指出，“一极三宜”江湖名城是今后五年发展的总战略，“一极”是核心支撑，“三宜”是特质内涵，“江湖名城”是品牌形象。要不忘初心、满怀信心，坚持一张蓝图绘到底、一项行动抓到底、一个实字干到底、一支队伍严到底、一条底线守到底，主动适应经济发展新常态，把“621”行动作为实现战略目标的总抓手和主路径，全面从严管党治党，深化落实“三个办法”，充分激发每一名党员干部的“洪荒之力”，努力形成一心一意谋发展、凝心聚力抓落实的浓厚氛围，积极争当湖南“三极”之首。

荣华书记要求，厚植“三宜”底色，全力打造湖南发展新增长极。要加快产业转型升级，构建特色鲜明、多点支撑、集群发展的现代产业体系，培育“极”的动能；要深入推进改革创新，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，激发“极”的活力。要全面扩大对外开放，构建更大范围、更广领域、更高层次的开放发展新格局，放大“极”的优势；要壮大县域经济实力，打造错位发展、优势互补、扬帆竞发的县域经济“船队”，强化“极”的支撑；要统筹城乡一体发展，加快形成中心城区核心引领、沿江环湖地区和邻长地区组团联动、县城园区多点支撑的区域经济协调发展新局面，优化“极”的格局；要建设“水墨丹青”家园，坚定不移推动绿色、低碳、循环发展，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，彰显“极”的魅力，着力打造名副其实的湖南发展新一极。

荣华书记要求，决胜全面小康，不断提升人民群众的获得感和幸福感。要坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，打赢脱贫攻坚硬仗；要坚持人人参与、人人尽力、人人享有，切实保障改善民生；要坚持教育优先发展，优化医疗资源布局，保障人民健康，加快发展社会事业；要积极践行社会主义核心价值观，推动文化繁荣发展；要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强民主法治建设；要突出系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，发挥人民群众主体作用，创新社会治理方式，保障人民安居乐业，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。

荣华书记强调，全面从严治党，为建设“一极三宜”江湖名城提供坚强保证。办好岳阳的事情，关键在全市各级领导班子和领导干部，紧要的是坚持全面从严管党治党，不断提高党的建设科学化水平。要强化理论武装，不断增强“四个意识”“四个自信”，始终坚定理想信念；要坚持正确导向，持续深入实施“三个办法”，锻造过硬干部队伍；要广纳四方贤能，实施人才强市战略，推进巴陵人才工程，加快建设人才高地；要夯实基层基础，把基层党建融入经济社会发展各方面、全过程，构筑坚强战斗堡垒；要持续改进作风，始终保持党同人民群众的血肉联系，密切党群干群关系；要严明纪律规矩，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党规党纪，营造良好政治生态；要坚决反对腐败，扛稳压实“两个责任”，拧紧管党治党的螺丝，永葆清正廉洁本色，以正风肃纪的实际成效取信于民。

全局各级党组织和广大党员要围绕市委的重大决策部署，找准工作切入点，凝心聚力、奋发有为，努力建设“事业发展好、队伍形象好、民生保障好、文化内涵好、单位管理好、党的建设好”的美好岳阳公路，确保市第七次党代会精神落到实处。

二、结合实际创造性抓好落实

贯彻市第七次党代会精神，关键是要结合岳阳公路实际创造性地抓好落实。要围绕“一极三宜”江湖名城总战略、总任务，抓关键，抓重点。一要丰富学习形式。局属各单位、部门要按照建设学习型党组织的要求，坚持干部理论学习和党委中心组学习制度，把学习党代会精神作为干部培训教育的重要内容，以市局党委中心组理论学习为龙头，由局领导带头，结合分管工作，每人都要发言，对学习贯彻落实党代会报告谈体会、谈思路、谈举措，起到引领示范作用。要通过基层党委中心组“导学”，各级领导干部“领学”，围绕现实问题“研学”、开展理论宣讲“普学”、坚持督导检查“促学”等多种形式，充分发挥各级领导干部在学习贯彻中的表率作用，提高广大党员干部学习的自觉性和主动性，一级带一级、一级抓一级，确保学有所悟、学有所得、学有所成。二要坚持学以致用。各单位、部门要联系各自实际，站在全局甚至更高更新的视野，要把贯彻市党代会精神和本部门、本单位的工作实际结合起来，在吃透市党代会精神的基础上，更加富有创造性地开创各项工作新局面。特别要结合市党代会报告提出的新目标、新任务、新要求、新举措，找到政策举措与实际需求的结合点、上情与局情的结合点，认真完善工作思路，修订工作计划，明确工作重点，始终保持思想和行动与时俱进，以此推动全局的大发展、大跨越。三要全力以赴抓生产。要对照全年目标任务抓进度，要集中力量大干100天，确保全年目标任务的完成，以优异的成绩向党代会献礼。四要如质如量抓好“两学一做”。“两学一做”学习教育是今年党建工作的重中之重，大家一定要高度重视，认真查找，集中力量解决一些基层党员和基层组织比较突出的问题，逐步实现规范化、标准化管理，永葆共产党人的先进性和纯洁性。

三、学习贯彻市党代会精神的几点要求

学习传达贯彻市第七次党代会精神，是当前我局政治生活的头等大事，是全局各级党组织的中心工作。我们一定要把握精髓，吃透精神，精心组织，统筹安排，在全局迅速掀起学习贯彻市党代会精神的热潮，确保宣传到点、传达到人、落实到事。这里，我就学习传达贯彻工作提几点具体要求：一要全员贯彻学习。今天会议结束后，全局各级党组织要立即行动，逐层逐级传达学习。各级领导干部，要带头学、认真学、反复学，结合局情学、带着问题学，真正把市党代会精神读懂、悟深、吃透。要坚持集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨相结合，通过举办座谈会、报告会、辅导讲座、党课等多种形式，切实做到计划、内容、时间、人员、效果的“五落实”，确保党代会精神第一时间传达到每个支部、每个干部。二要迅速宣传动员。要迅速成立市局宣讲机构，开展有声势、有深度的宣传宣讲活动。岳阳公路网、岳阳公路等媒体要通过开设专栏、专题、专版，组织系列报道，及时宣传我局各条战线的贯彻进展，及时反映各部门、各单位和广大干部职工在贯彻落实中涌现出的先进经验和典型，确保报纸上有文字、电视里有画面、广播中有声音。三要结合实际抓落实。贯彻市党代会精神，要落实在具体行动上，体现在发展成效上。全局各级各部门要及时把思想和行动统一到市党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到市党代会提出的奋斗目标和重要任务上来，找准市第七次党代会精神在岳阳公路发展实践中的落脚点，围绕重点工程建设、路域环境整治、超限治超、养护生产、安全保畅、基层组织建设等工作重点，进一步解放思想、理清思路、明确目标、完善措施，有步骤、有计划、有重点地开展贯彻落实活动，切实把党代会精神转化为推进岳阳公路又好又快发展的强大动力，转化为推进各项工作的具体行动。贯彻落实市党代会精神，既是当前的一项重要工作，又是一项长期任务，在这个过程中，各级党员干部特别是领导干部要带头振奋精神，转变作风。近年来，岳阳公路的发展取得了较大成绩，但与先进兄弟单位比、与市党代会提出的目标比，还有一定差距。各级领导干部要不断增强机遇意识、忧患意识、创新意识，发扬特别能吃苦、特别能进取、特别能奉献的良好传统，深入基层，深入群众，在落实市党代会精神中检验作风、锤炼作风、改进作风。

当前，面对全局新一轮发展的紧迫任务，必须把实干作为最重要的作风来倡导，要以勇创一流的豪气，奋发图强的锐气，敢于担当的志气，按照市党代会提出的要求，充分发挥全局各级领导干部的带头引领作用和广大党员的先锋模范作用，在推进“一极三宜”江湖名城中当先锋、打头阵、作表率。同志们，市第七次党代会的胜利召开，为我局加快发展、转型发展、跨越发展指明了方向。让我们在岳阳新一届市委带领下，以市第七次党代会精神为指导，团结全局广大党员和干部群众，万众一心，开拓前进，为加快建设“一极三宜”江湖名城而努力奋斗！