李梅秋

（2014年3月6日）

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻习近平总书记重要讲话、十八届中央纪委第三次全会、十届省纪委第六次全会、市纪委六届六次全会暨全市反腐败工作会议精神，回顾总结2013年全局反腐倡廉工作，部署安排2014年党风廉政建设和反腐败工作任务。现在，我就党风廉政建设工作讲几点意见。

2013年工作回顾

2013年,我局按照中央、省、市廉政工作总体部署，紧密围绕教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，创新思路，强化措施，反腐倡廉建设取得了新的进展。2013年度，我局再次获评全市反腐倡廉建设先进单位，并被评为全市优化经济发展环境先进单位。主要做了以下工作：

（一）加强监督检查，维护政令畅通。

严格执行党的纪律，适时开展上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。按照省、市“发展环境优化年”活动要求，牢固树立“抓环境就是抓发展”的大局观念，制定了实施方案和保障措施，将11项任务分解到科室、部门，推动优化经济发展环境“三项治理”和机关效能“三提升”活动。严格规范行政审批权，认真贯彻落实《行政许可法》及市政府行政许可公开要求，10项行政许可全部集中到市政务中心办理。我局服务窗口每月被评为“先进窗口”。继续深化工程建设领域监督检查，9月份对路桥公司凯里高速项目和107路政大队及其负责人分别进行了专项及重要岗位效能监察。重点加强对工程建设招投标和材料采购招标的监督检查。107国道处和路桥施工处对项目材料、机械购置、保险购买、设备租赁等市场行为采用“阳光采购”，全年公开招标合同金额达2亿多元。

（二）狠抓规定落实，坚决纠正“四风”。

把落实中央、省、市作风建设规定作为贯穿全年的重点工作，坚持以解决突出问题为切入口，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡主义。加强公务用车监督管理，领导带头落实公务用车配备使用管理规定，没有超编制超标准配备公车。全局89台公车，除12台养护、检测特种车和待报废车辆外，77台公车已完成北斗定位监管系统安装和标识张贴工作，实现实时监控、贴标上路。全面启用公务卡，刷卡消费约占授权比例的65%。加强公务出国（境）监督管理，严格审批程序，今年全局无一人公款出国出境旅游。严格控制公务接待，机关公务接待基本在食堂进行，接待费用比去年约下降了11%。开展清理办公用房、清收国家公职人员拖欠银行贷款工作，纪检、行政、人事组成专门督查组进行了督查。着力宣传并积极贯彻落实省、市纪委关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的新规定，12名科级以上干部按要求进行了报告审批并按规定操办。加大监督执纪力度，抓住重要时间节点，针对公款吃喝、遵守工作纪律情况等，3次开展明察暗访，在全局作风建设大会上通报情况，并建立长效机制。全面推动制度廉洁性评估工作，制定了《公路局内部规章制度及规范性文件廉洁性评估流程》，安装了系统软件，确保应评尽评。

（三）严格教育监督，促进廉洁从政。

认真开展“清正在心”主题教育活动，组织多次集中专题廉政教育：邀请市纪委副书记贺名良为全局95名处科级干部讲授廉政党课；邀请市委党校教授讲授领导干部心理学；纪委书记李梅秋在局系统3期共计257人次参加的科级干部培训班上讲授廉政党课，并分赴路桥施工处、检测中心、君山局等单位专题讲课，听课人数达千余人。局机关及各单位积极开展“一把手”上廉政党课活动，并通过参观团湖荷花园廉政教育基地、请违法人员现身忏悔、观看中纪委警示教育片等多种形式开展示警教育，教育面达到全覆盖。

坚持抓早抓小，加强提醒教育，强化对领导干部的监督管理，落实领导干部廉政承诺、民主生活会、个人重大事项报告、“两述三谈”等制度。组织全局80余名正科实职以上干部签署了《廉政建设和作风建设公开承诺书》，并进行公示。全年上级同下级谈话320人次，对19名新任职副科以上领导干部进行了任前谈话，对项目部关键岗位6名项目经理进行了廉政谈话。干部选拔任用坚持任职前征求纪检监察组织意见制度，对19名拟提拔和17名拟交流调整人员提出了纪委建议意见。按照作风建设新要求重新出台了《内设科室及二级机构主要负责人公开述职述廉述德评议工作方案》，圆满完成了对8名正科级干部的“三述”公开评议工作。年底开展了对局属26个单位领导班子和领导干部2013年度述职述廉考核和民主测评。

（四）加强基础工作，保持高压态势。

按照党的十八大和中纪委十八届二次全会的要求，我们注重加强纪检监察干部队伍建设，全年选拔和调整纪检干部6人，二级机构全部配齐了专职纪检员，并全面落实纪检干部待遇。在纪检监察系统开展了“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”主题教育活动，全局26个单位、34名纪检监察干部分别递交了单位、个人自查自纠报告。开展会员卡专项清理，全体纪检监察干部填写了《个人会员卡零持有报告》。要求纪检干部排除干扰，秉公执纪，全年共完成7起举报件和交办件的调查处理。协办和处理了1起道德失范案，分别给予党纪和政纪处分8人次，行政免职3人。

2014年工作的主要任务

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。习近平总书记在十八届中纪委三次全会发表重要讲话时强调：“要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”中央打出一系列反腐倡廉“组合拳”兑现建设廉洁政治的郑重承诺，使人们真实感受到新一届党中央领导集体坚决反腐的决心、长期作战的恒心、科学有效反腐的信心，这昭示着我们，要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加过硬的作风，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

2014年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、中央、省、市纪委全会精神，坚持党要管党、从严治党，聚集中心任务，落实改革措施，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的纪律，坚决克服组织焕散、纪律松驰现象；严格执行作风建设规定，强化监督执纪，坚持不懈纠正“四风”；密切联系本行业本部门工作实际，加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，科学有效、坚决有力地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）深入贯彻中央和省、市要求，认真落实反腐败体制机制改革的有关措施

全面落实“两种责任”的要求。局属各单位党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪检监察机构要承担监督责任。党组织特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。纪检监察机构要履行好监督责任，既协助党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查本单位落实惩治和预防腐败工作任务。要分清党组织、相关部门和纪检监察机构的责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究机制，有错必究，有责必问。对发生腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任。

认真执行“两个为主”的规定。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时，必须向上级纪委报告。坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。按照中央和省、市统一部署，落实好纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，探索建立有效工作机制，使党委、纪委对监督执纪工作的领导和指挥更加有力有效，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全和落实报告工作、定期述职、约谈汇报和质询等制度。

（二）强化纪律建设，落实作风建设规定，持之以恒纠正“四风”。

严明党的纪律。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各行其是、阳奉阴违，保证在思想上政治上行动上与中央和省委、市委保持高度一致，保证中央和省市各项重大决策部署的贯彻落实。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。纪检监察机构要坚持铁面执纪，坚决查处违反党纪的行为，确保纪律刚性约束。

扎实开展群众路线教育实践活动。要按照中央、省、市的统一部署和要求，聚焦“四风”问题，深入开展党的群众路线教育实践活动。加强对教育实践活动开展情况的监督检查，坚持问题导向，强化专项治理，着力解决党员干部在“四风”方面存在的问题。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风具有顽固性，要彻底解决不是一蹴而就的事，要经常回头看，来几次回马枪，坚决防止“回潮”反弹。

认真落实作风建设规定。进一步深化公务出国（境）管理、公务卡制度改革、规范国家公职人员操办婚丧喜庆事宜等工作，巩固成果。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等系列新的规定，加强监督检查，不断规范公务接待、公务用车、办公用房、差旅费管理、会议费管理等事项。严格落实设立廉政账户促进廉洁自律等规定（具体操作方式是：将无法拒收的红包礼金存入工商银行“5910”户，并输入本人真实姓名和身份证号码后6位尾数）。重点纠正领导干部利用传统节日、婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属单位和个人，以及有利益关系的单位和个人礼金礼品行为。严禁用公款相互宴请、赠送礼金礼品，严禁在公务活动中收受礼金礼品，严禁向上级以及有利益关系的单位和个人赠送礼金礼品。

加大执纪检查力度。纪检监察机构要坚持抓好中央和省市关于作风建设规定的落实，从具体问题抓起，发扬“钉钉子”精神，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，一个时间节点一个时间节点地抓，一个问题一个问题地解决，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”。加强监督执纪和惩戒问责，对违反规定的行为发现一起，查处一起，点名道姓进行公开曝光。

（三）强化对领导干部的教育、监督和管理，科学有效预防腐败。

加强党风廉政教育。按照党的群众路线教育实践活动和全省“党纪条规教育年”活动要求，深入开展以党纪条规教育为重点的“清正在心”主题教育活动，全面学习党的十八大以来关于改进作风、反对“四风”的系列禁令，加强理想信念和宗旨教育、廉洁自律教育，促使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。落实新提任干部廉政法规知识测试制度，建立新入职公职人员廉政教育培训制度。加强党风廉政建设宣传工作，坚持正确舆论导向，推进廉政文化创建活动，营造风清气正的良好氛围。

完善和落实监督机制。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。坚持和完善党政正职“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策和“末位表态”等制度，加强科室和二级机构正科实职干部述廉评议工作，完善述廉内容，强化结果运用。探索建立和落实单位领导班子成员分工轮换制度。推进领导干部廉政档案建设。对正科实职干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。探索建立新提任科级干部有关事项公开、任职回避等制度。推进廉政风险防控和防止利益冲突机制制度建设，继续开展制度廉洁性评估。强化对领导干部经济责任审计和对重点领域、重大项目、重要资金的审计监督。继续深化工程项目纪检监察联点监督、纪检监察备案和有力开展行政效能监察工作。加大行政问责力度，严肃追究失职渎职责任。

注重抓早抓小。注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对发现的苗头性问题及时约谈、函询，制定完善和落实诫勉谈话制度，坚持市局党委和纪委负责人同下级主要领导干部谈话制度，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。开展警示教育，总结教训，举一反三，督促整章建制，堵塞漏洞。

（四）落实“转职能、转方式、转作风”要求，打造过硬的纪检监察干部队伍。

局属纪检监察机构要认真贯彻落实中央、省、市纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，坚守责任担当，监督执纪问责。全体纪检监察干部要按照“打铁还需自身硬”的要求，坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观点，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。

转职能，明确职责定位。纪检监察人员要突出主业，聚焦作风建设、惩治腐败、监督执纪三大任务。要种好“责任田”，不得兼管或直接参与纪检监察以外的其他工作。各单位不得再抽调纪检监察干部从事与纪检监察业务无关的工作。

转方式，创新思路方法。全局纪检监察机构和全体纪检监察干部要克服惯性思维，改进方式方法，把握新形势下的工作规律和任务要求，更加科学高效地履行监督执纪职责。更加注重抓早抓小，注重公开透明，注重监督实效。

转作风，提升履职水平。对纪检监察干部要始终严格要求、严格监督、严格管理，对违纪违法行为零容忍。纪检监察干部要带头纠正“四风”，严格日常管理，自觉接受党组织、群众和舆论监督，用铁的纪律打造过硬队伍。

落实好“三转”要求，关键是抓好三个监督：

一要敢于监督。要克服畏难情绪，党的十八届三中全会明确了党委对党风廉政建设负主体责任，纪委负监督责任，这为我们履行监督职责创造了良好环境和条件。如果我们畏缩不前，就是不称职，甚至是失职。要克服怕得罪人的思想。做纪检工作，可能会得罪人，但要得罪的人，是那些想搞和搞了歪风邪气的人。如果对这样的人都不得罪，那就会得罪党和人民群众。我们必须坚持守土有责，抛弃私心杂念，大胆履行职责，不负组织和人民厚望。

二要善于监督。一是站岗放哨式监督，伸长耳朵，瞪大眼睛，以敏锐的洞察能力和政治嗅觉，站好岗、放好哨。二是决策参与式监督，通过参与决策，监督同级领导班子正确执行上级决策和制定自身决策。三是建言提醒式监督，对苗头性、倾向性问题随时进行提醒、批评、制止和教育，切实将问题消除在萌芽状态。四是督促协调式监督，对上级重大决策部署情况开展监督检查，确保政令畅通；协调所在单位开展党风廉政检查、行风暗访等专项工作，促进党风廉政建设各项任务的贯彻落实。五是深挖细查式监督，注重从信访举报、财务审计、检查考核、专项整治中发现线索，严肃查处各种违纪违法行为。六是补救治本式监督，通过监督检查发现体制机制缺陷，督促或指导有关部门举一反三、查堵漏洞，从根本上防止类似问题再度发生。

三是接受监督。纪检监察机构在监督别人的同时也在经受着别人的监督。我们纪检监察干部要牢固树立“信任不能代替监督”、“监督者更要接受监督”的理念，“先禁其身而后人”，带头遵守党的纪律和国家法律法规，主动接受党组织、党员干部和人民群众的监督，主动接受监督对象、社会各界和新闻舆论的监督。绝不能以监督者自居，高高在上，指手划脚，把自己置身于监督之外。每一位纪检监察干部都要以过硬的履职能力和优良的工作作风赢得干部群众的信任和尊重，从而赢得监督别人的资格。

同志们，以习近平同志为总书记的新一届领导班子第一年履职，充分彰显了党中央反腐败的决心，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高标准，更严要求，社会广泛关注，群众寄予厚望。我们要在市委市政府和市局党委的坚强领导下，改政风、抓源头、强监督、严政纪、肃贪腐，更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为岳阳公路事业更好更快发展作出新的贡献！

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公路局2014年党风廉政建设和反腐败工作会报告.doc