岳路发〔2014〕91号

岳阳市公路局

关于印发《2014年度依法行政工作要点》的

通     知

局属各单位：

为贯彻落实市人民政府加强依法行政的精神，现将《2014年度依法行政工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市公路局

2014年6月12日

2014年度依法行政工作要点

2014年，全局推进依法行政工作将认真贯彻法治岳阳建设目标，全面提高各级党委行政依法决策水平，为改善发展软环境、加快岳阳公路发展提供坚实保障。

一、夯实依法行政基础工作

（一）贯彻落实依法行政各项制度。要认真组织实施“一规划两规定六办法”、《法治岳阳建设纲要》和《岳阳市政府法制工作规则》等制度规定，重点抓好行政程序制度、行政裁量权制度、政府服务制度的贯彻实施。

（二）加强领导干部和工作人员法律知识学习培训。建立完善领导干部学习法律知识长效机制，每年至少举办两期领导干部依法行政专题研讨班，领导干部集体学法不少于2次。实行行政机关工作人员学法制度，全年组织学习依法行政知识不少于4次。

（三）加强法制机构和队伍建设。深入贯彻落实省市政府加强法制工作机构建设的精神，进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格编制与其所承担的职责、任务相适应。

（四）加大依法行政工作考核力度。落实依法行政考核制度。细化量化考核内容，科学设置考核评价标准，充分发挥考核制度的导向功能、评价功能、监督功能。

二、提升科学民主决策

（五）依法决策，重点落实合法性审查制度。重大行政决策事项提交研究决定前必须经合法性审查。未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交会议讨论、决策。

（六）科学决策，重点落实风险评估制度，凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大政策、项目等重大行政决策事项，要进行社会稳定、环境、经济、安全、可行性和可控性等方面的风险评估。

（七）民主决策，重点落实公众参与制度。作出重大决策前，要通过多种形式，广泛听取民意，充分吸收各方意见，意见采纳情况及理由以适当方式反馈或发布。特别是作出涉及公众切身利益的重大行政决策或公众对重大行政决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定的，都应举行听证。

（八）推行重大行政决策专家咨询论证制度。加强专家库建设，完善专家咨询委员会，增强重大行政决策的智力智力支持和信息支持。

三、提高规范性文件制定和管理水平

（九）落实有效期和定期清理制度。推进规范性文件信息化管理，建立和完善规范化文件夹动态有效期系统，做好规范性文件有效期届满前的评估工作。

（十）落实规范性文件“三统一”制度。做好规范尾文件统一登记、统一编号、统一公布工作，未经“三统一”的规范性文件,不得作为行政管理依据。

（十一）落实备案审查、申请审查制度。做好规范性文件备案审查工作，做好“有件必备”，定期向社会公布通过备案审查的规范性文件目录。认真办理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。

四、   提高公正文明执法水平

（十二）推进规范化执法。完善并严格执行执法程序制度，推进行政处罚裁量权基准适用工作，继续推进行执法指导案例制度，加强执法案卷评查。推行行政执法责任制，加强对行政执法的监督。

（十三）加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度。完善行政执法人员资格管理的信息化建设，探索在线培训方式，着力提高行政执法人员素质。

（十四）加强行政监督和问责。要切实加强对行政机关的监督，及时纠正违法或不当的行政行为。保障和支持审计、监察行使部门依法独立行使监督权。坚持有错必纠、有责必问，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

五、   提升行政复议应诉工作水平

（十五）提高行政复议工作质量。创新工作机制，注重运用调解、和解解决纠纷，调解、和解达不成协议的，及时依法公正作出复议决定。

（十六）推进行政复议规范化建设。认真落实省政府规定，规范行政复议受理、审理、决定、指导监督、保障等工作，进一步提升行政复议工作水平，充分发挥行政复议化解社会矛盾纠纷的主渠道作用。

六、   提升法律服务工作水平

（十七）增强法律服务意识。紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步增强做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性，不断提高法律服务意识。

（十八）落实法律顾问制度。加强对法律顾问的管理和指导，充分发挥法律顾问的功能和作用，促进依法决策。

（十九）开展法制理论研究工作。围绕事关全局建设、发展、稳定的重点、难点、热点问题，组织开展政法制理论研究工作。认真做好政府法制信息的收集、整理、上报工作，加强工作交流。

附件：2014年度依法行政考核内容分解表

附件

2014年度依法行政考核内容分解表

考核指标考核内容备注

一、

基础工作（10%）班子研究依法行政工作

报送依法行政工作信息

领导干部学法2次

二、坚持依法行政决策（20%）落实重大行政决策程序

规范重大行政决策听证

梳理行政职权

三、严格规范公正文明执法（30%）报送行政执法指导案例

完善投诉办理

执法监督检查

行政执法人员资格管理培训

四、加强和改进制度（20%）规范性文件合法性审查

执行“三统一”等制度

配合立法和办文

五、行政复议应诉工作（20%）严格执行有关制度

案卷评查

办案质量

六、特别加分和扣分成绩突出、宣传力度大加分

发生违法违纪案件扣分

岳阳市公路局办公室                    2014年6月12日印发